中共中央宣传部于2022年7月25日上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，公安部介绍公安机关推进更高水平平安中国建设成效，并答记者问。

中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽：
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们举行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第17场，我们邀请到公安部党委委员孙茂利先生，公安部人事训练局局长吴德清先生，治安管理局局长仇保利先生，刑事侦查局局长刘忠义先生，网络安全保卫局局长王瑛玮先生，交通管理局局长李江平先生，请他们为大家介绍公安机关推进更高水平平安中国建设成效，并回答大家感兴趣的问题。
下面，我们首先请孙茂利先生作介绍。

公安部党委委员 孙茂利：
女士们，先生们，各位记者朋友：
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国公安机关深入推进平安中国建设，着力提升社会治理社会化、智能化、法治化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我国群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年来始终保持高位，国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家之一。
一、毫不动摇地将坚持党的领导作为平安中国建设的根本原则。牢牢把握公安姓党的根本政治属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实党中央的决策部署，将党的领导贯穿于平安中国建设的各方面、全过程，始终保持坚定正确的政治方向，切实将政治优势、制度优势转化为平安中国建设的强大力量。
二、毫不动摇地将捍卫国家政治安全作为平安中国建设的首要任务。紧盯影响政治安全的突出风险，以维护政权安全、制度安全为核心，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。深入贯彻新时代党的治藏治疆方略，深化反恐怖反分裂斗争，全国连续5年多未发生暴恐案事件。坚决维护港澳地区安全稳定，推动实现港澳地区长治久安和“一国两制”行稳致远。
三、毫不动摇地将维护社会安定作为平安中国建设的基本目标。充分发挥平安建设主力军作用，紧盯重大经济金融风险，2013年以来，破获经济犯罪案件90.8万起，挽回经济损失4774.6亿元。深入推进“长江大保护”等工作，切实维护国家生物、生态安全。加强铁路、民航、港航和道路交通管理，有力服务国内国际双循环。圆满完成新中国成立70周年、建党100周年、北京冬奥会冬残奥会等重大安保任务。坚持人民至上、生命至上，全力做好新冠肺炎疫情防控。围绕 “六稳”“六保”，在户籍、交管、移民出入境等方面推出系列便民利企措施，提前完成1亿人进城落户目标，1亿多群众享受到跨省异地驾考、车检、补换证等便利。

孙茂利：
四、毫不动摇地将保障人民安宁作为平安中国建设的价值追求。以打击黑恶势力犯罪为突破口，2018年以来共打掉黑恶势力组织集团1.66万个，扫黑除恶斗争成为党的十九大以来最得人心的大事之一。保持对八类主要刑事犯罪的严打高压势头，2021年立案数比2012年下降64.4%，全国现行命案破案率达99%，我国长期处于全球命案发案率最低国家行列。聚焦“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等多发性案件和拐卖妇女儿童等违法犯罪，更快破大案、更多破小案。2021年6月以来，电信网络诈骗犯罪立案数连续12个月同比下降。
五、毫不动摇地将完善社会治安防控体系作为平安中国建设的重要支撑。以建立完善“情指勤舆”一体化实战化运行机制为纽带，以深化大数据智能化建设应用为支撑，涵盖圈层查控、单元防控、要素管控的社会治安防控体系“四梁八柱”基本建成。全力推进“示范城市”创建活动，建成智能安防社区25.6万个。全面开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“两队一室”“一区（格）一警”“一村一辅警”等警务模式，基层社会治安防范治理“立体网格”初步形成。持续深化平安校园、平安医院建设， 2021年与2012年相比，涉校涉医案件大幅下降，治安案件查处数下降38.4%。
六、毫不动摇地将维护网络安全作为平安中国建设的重要内容。牢固树立“没有网络安全就没有国家安全”的理念，持续开展“净网”专项行动。2017年以来，共侦破案件25.5万起，抓获犯罪嫌疑人38.5万名。落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护制度，依法开展网络安全监管，切实保障关键信息基础设施、重要网络和数据安全。

孙茂利：
七、毫不动摇地将深化警务体制机制改革作为平安中国建设的强大动力。聚焦战斗力标准，立足实战化要求，深化警务体制机制改革，坚持把机关做精、警种做优、基层做强、基础做实，公安改革实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，维护国家政治安全和社会稳定的效能进一步提升，为忠实履行新时代使命任务提供了坚强保障。
八、毫不动摇地将建设“四个铁一般”公安队伍作为平安中国建设的坚实保障。牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，强化政治建警，深化改革强警，抓好实战实训，严格队伍管理，创新从优待警，公安队伍政治生态进一步优化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步好转。十年来，全国公安机关共有3700余名民警因公牺牲，5万余名民警因公负伤；1人被追授“人民英雄”国家荣誉称号，1人获得“改革先锋”称号，1人获授“七一勋章”，1人获授“八一勋章”，9名个人和1个集体被授予（追授）“时代楷模”，一大批先进典型荣获省部级荣誉，240余万人次、24万余个集体被记功嘉奖。
下一步，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀国之大者，忠诚履职尽责，不断续写社会长期稳定奇迹新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
我先说这些，谢谢。

寿小丽：
下面进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家举手提问。

北京广播电视台记者：
我们关注到，随着社会信息化的发展，网络违法犯罪不断出现新情况新变化，请问，公安机关作为维护网络安全的主力军，在打击网络违法犯罪、净化网络空间上做了什么工作？谢谢。

孙茂利：
这是一个非常现实也具有时代阶段性发展特点的一个问题，我想请我们网络安全保卫局的王瑛玮局长回答这个问题。

公安部网络安全保卫局局长 王瑛玮：
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我国互联网技术与行业飞速发展，在方便人民群众生产生活的同时，也出现了各种新的网络犯罪形态和生态。各级公安机关聚焦网上突出违法犯罪和网络乱象，坚持“全链打击、生态治理”策略，以打开路、以打促管、以管促治，有力维护了网络空间安全和网上秩序稳定。特别是自2018年以来，公安部连续5年组织全国公安机关开展“净网”专项行动，以集群战役和专项整治为抓手，以人民群众满意、网络秩序安定为目标，对网络违法犯罪发起强大攻势。
一是严打突出网络违法犯罪。针对侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、网络黑产、网络赌博、网络淫秽色情、网上虚假信息等严重危害网络秩序和人民权益的违法犯罪行为，坚持出重拳、破案件、除团伙。专项行动以来，共侦破各类网络犯罪案件25.5万起，抓获犯罪嫌疑人38.5万名。
二是聚焦生态打击发力。针对物料供应、技术支持、广告推广和支付结算等网络犯罪关键要素环节，公安机关坚持打七寸、打全链、打生态，对涉案人员、团伙和企业依法严打严管，切实斩断网络利益链条。2021年打掉非法支付结算等各类团伙6000余个，抓获犯罪嫌疑人7.3万余名。
三是加强网络秩序整治。公安机关坚持打击与整治并重，切实加强网络平台源头治理，不断强化安全监督检查和行政执法，依法整治违法有害信息突出的网络应用服务、以及被用于实施违法犯罪的各类网络服务，促进互联网产业和生态健康有序发展。同时，深化“一案双查”，对网络犯罪案件中涉及的企业，依法严查不履行网络安全管理义务的行为。专项行动以来共对16.2万家违法互联网企业、单位依法予以行政处罚。
下一步，公安机关将坚持依法管网、依法治网，始终保持对各类网络违法犯罪的高压严打态势，深入整治网络黑灰产和网络乱象，不断净化网络生态，为平安中国建设保驾护航。谢谢。

新华社记者：
近年来，电信网络诈骗案件频发，人民群众深恶痛绝，很多诈骗贩子藏匿在境外，请问打击此类案件有哪些难点？公安机关采取了哪些有针对性的措施？谢谢。

孙茂利：
谢谢你的问题。近年来，随着信息社会快速发展，犯罪结构发生了重大变化，传统犯罪持续下降，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为当前的主流犯罪，并且在世界各国均呈现迅猛增长态势，特别是新冠疫情背景下，公众生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性打击治理难题。一是跨国有组织犯罪打击更加困难。境外诈骗集团组织严密、分工明确，且呈现出多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工等跨国有组织犯罪特征。二是诈骗手法更新迭代变化快。诈骗集团紧跟社会热点，利用区块链、元宇宙、虚拟货币、AI智能、GOIP等新技术新业态，不断更新犯罪工具和诈骗手法，更具隐蔽性和迷惑性。三是出境打击受制约。目前，电信网络诈骗犯罪境外作案占比达80%，受全球疫情影响，公安机关出境打击遇到诸多困难。四是源头稳控待加强。部分重点地区属地责任落实还不到位，人员控不住、劝不回，仍有大量涉诈重点人员滞留境外。五是国际合作需强化。各国警方合作打击此类犯罪的框架性协议有待完善，难以及时启动侦查程序，跨境打击和调查取证难度大。
对此，公安部认真贯彻落实党中央决策部署，按照“四专两合力”的总体工作思路，依托国务院部际联席会议机制，会同国家移民管理局等有关部门，积极克服疫情影响，主要开展了以下工作：一是想方设法推动国际执法合作。努力克服疫情困难，先后向东南亚、中东等地区派出多个工作组，积极开展国际执法合作，先后将近千名嫌疑人从境外遣返回国，有力震慑了境外诈骗集团。二是多措并举立足境内打境外。不间断组织开展集群战役，强力推进“断卡”行动，严厉打击卡头卡贩，全力挤压犯罪空间；强力推进“断流”专案，深挖彻查境内外犯罪团伙，全力切断偷渡通道；强力开展“拔钉”行动，深挖一批重大头目和骨干，全数缉捕境内目标，全力缉捕境外目标。三是加大力度开展源头管控。依托国务院联席会议机制，压紧压实党委政府主体责任，拦截劝阻和教育劝返“两手抓两手都要硬”，最大幅度压减赴境外作案人员，最大限度挤压境外诈骗分子生存空间。
我就先回答这些。

总台央视记者：
近年来，党中央、国务院多次对社会治安防控体系建设作出部署。刚才发布人也提到社会治安防控体系建设已成为推进中国平安建设的重要举措。能否详细介绍一下近年来公安机关推进完善社会治安防控体系建设的重要措施和成效。谢谢。

孙茂利：
社会治安防控体系是平安中国建设的基本举措和基本支撑。这个问题具体的一些情况，有请治安管理局的仇保利局长回答。

公安部治安管理局局长 仇保利：
感谢你对这个问题的关注。以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治安防控体系建设，党中央、国务院多次作出有关决策部署。为认真抓好贯彻落实，公安部将社会治安防控体系作为建设更高水平的平安中国的基础工程，作为提升公安机关驾驭复杂治安局势能力的重要载体，着眼于提升社会治安防控的整体性、协同性、精确性，不断完善顶层设计、健全制度机制，组织全国公安机关统筹力量配置、夯实支点建设、强化科技支撑、优化防控机制，在维护社会治安大局稳定、确保重大活动安全以及抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了重要的作用。
党的十九大以来，为进一步抓好社会治安防控体系建设落地落实，经批准，公安部组织开展了“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建活动，指导各地以示范城市创建为抓手，通过典型引路、示范引领，做精做强专业化防控，广泛开展社会化防控、探索推进智能化防控。全国共建设2.1万个街面警务站，13.6万个社区警务室，5026个智慧公安检查站，建成25.6万个智能安防社区，其中智慧安防小区77.8万个，培育平安类社会组织2.1万个，有力提升了社会治安防控体系的立体化、信息化水平。2021年，在全国“两抢”案件与2012年相比下降96.1%，全国盗窃案件与2012年相比下降62.6%，21.8万个小区实现了“零发案”。尤为值得一提的是，人民群众参与社会治安治理的积极性空前高涨，涌现出“朝阳群众”“沈阳义勇”“杭州义警”“苏州蓝盾志愿者”“厦门百姓”“深圳深众”等一大批群防群治品牌，营造了全民参与的整体防控格局，警民联手构建的“平安共同体”有力助力了“中国之治”。
下一步，公安部将认真贯彻落实党中央决策部署，坚持总体国家安全观，组织全国公安机关以“示范城市”创建活动为牵引，在更大范围、更宽领域、更深层次推进社会治安防控体系建设，不断提升防控体系整体效能，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。谢谢。

总台中国之声记者：
我们国家的汽车保有量和道路通车里程已经位居世界第一了，请问目前我们国家的道路交通安全形势怎么样？另外，这几年我们国家的道路交通安全指数有没有什么样的变化？谢谢。

孙茂利：
谢谢，道路交通安全事关千家万户，我们做了大量工作，也有很好的成效。具体这个问题，请交通管理局局长李江平回答。

公安部交通管理局局长 李江平：
谢谢记者的提问。党的十八大以来，全国公安机关坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕防事故、保安全、保畅通，全力确保全国道路交通安全形势持续稳定向好。截至2022年6月底，全国机动车保有量、驾驶人数分别达到4.06亿辆、4.92亿人，同比2012年分别增加1.6亿辆、2.27亿人，道路交通安全各项指数持续向好，重大以上交通事故起数从2012年的25起下降到2021年的4起，已连续33个月未发生特别重大交通事故，一次死亡3人以上较大事故起数降幅达到59.3%。一是加强顶层制度设计。提请国务院出台《加强道路交通安全工作的意见》，连续编制发布“十二五”“十三五”道路交通安全规划，即将发布“十四五”规划，系统组织实施道路交通安全任务和重大工程。二是完善法律制度体系。推动依法治理，建立以道路交通安全法为龙头的法律法规、技术标准体系，推动将醉酒驾驶等严重交通违法纳入刑法打击范围。三是强化源头风险防控。推动实施公路安全生命防护工程，近70万公里危险道路得到治理。持续开展“两客一危一货”重点车辆隐患治理，联合相关部门开展货车非法改装、超限超载治理。严管路面通行秩序，严查严处易肇事肇祸交通违法。四是大力夯实基层基础。健全“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村交通管理机制，推进农村地区“两站两员”建设。实施公安交通管理平台升级改造，强化公路交通安全防控体系建设应用，推动交通管理信息化、智能化转型升级。五是持续强化交通安全宣传教育。推动设立122“全国交通安全日”，提升全民交通安全意识。全面推广应用交管互联网服务平台和“交管12123”手机APP，年均为驾驶人点对点提供安全预警、临界业务提示3.31亿条。
当前，我国道路交通安全还面临很多新情况新问题，安全风险隐患依然大量存在。下一步，全国公安机关将围绕道路交通事故预防“减量控大”工作，认真抓好夏季突出交通违法行为整治“百日行动”，为群众出行创造更加安全畅通的道路交通环境。谢谢。

红星新闻记者：
据了解，今年3月公安部组织开展了全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，请您介绍一下专项行动开展的有关情况。谢谢。

孙茂利：
谢谢你的问题。详细情况，请刑事侦查局的刘忠义局长来回答。

公安部刑事侦查局局长 刘忠义：
谢谢记者的提问。今年3月，公安部会同民政部、国家卫健委、全国妇联在全国范围内组织开展为期一年的打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，全力侦破拐卖妇女儿童积案、全力缉捕拐卖犯罪嫌疑人，全面查找失踪被拐的妇女儿童。截至目前，共破获拐卖妇女儿童案件906起，找回历年失踪被拐妇女儿童1198名，抓获拐卖犯罪嫌疑人1069人，行动取得阶段性成效。
为组织开展好此次专项行动，公安部高度重视，多次专题研究、统一部署，各地公安机关扎实工作，发挥现代科技优势，创新工作方法，确保专项行动各项措施落地见效。
一是扎实做好线索摸排和信息采集。公安部部署各地公安机关开展涉拐线索专项摸排，重点围绕失踪被拐妇女儿童父母和疑似被拐人员、身源不明人员等，深入开展摸排和DNA采集工作。公安部刑侦局梳理汇总了各地公安机关5000余个免费采血点的地址和联系电话。通过公安部刑侦局微信公众号、官方微博对外发布，方便群众就近快速联系公安机关免费采血。
二是组织开展刑事技术集中比对会战。公安部从全国优选一批刑事技术、情报研判专家，开展线上刑事技术比对会战。凝聚专家智慧，汇聚数据资源，强化专业协同，创新应用战法，全面应用新技术新手段助力专项行动攻坚。
三是强力推进重大案件侦办。公安部挂牌督办116起重大拐卖妇女儿童案件，指导各地组织精干力量开展破案攻坚；集中发布了7个A级通缉令、19个B级通缉令，会同最高检、最高法联合发布通告敦促拐卖犯罪嫌疑人投案自首，最大限度铲除拐卖犯罪滋生蔓延的土壤。
四是持续开展综合治理。国务院颁布实施了《中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）》。目前，公安部作为国务院反拐部际联席会议牵头单位，正在推动35家成员单位制定《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施细则》，形成反拐社会综合治理工作合力，逐步建立完善集预防、打击、救助、康复为一体的反拐长效机制，形成良好的反拐社会氛围。谢谢。